2021年2月，國務院批復同意《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，提出到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，形成“一核兩帶”功能布局?！逗鐦驀H開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》于2021年9月7日出爐，規劃指出到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區?！兑巹潯诽岢?，在功能布局上，虹橋商務區要積極發揮輻射引領功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯動。虹橋國際中央商務區將以南北拓展帶為抓手，成為推動長三角產業聯動、企業互動、資源流動的重要節點。但不可否認，在虹橋商務區發展仍然面臨較大挑戰。

　　南北兩帶發展不均衡，差異較為明顯。北向拓展帶（虹橋、長寧、嘉定、昆山、太倉、相城、蘇州工業園區），較南向擴展帶（虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧）經濟基礎較好，2019年GDP總量達13260.8億元，占南北向拓展帶總和的62%。同時，北向拓展帶建設用地規模較大，依托于滬蘇同城化發展，2019年北向拓展帶建設規模1324平方公里，呈現連綿態勢。除此之外，蘇州市在對接“大虹橋”進程中較為積極，從政府到園區企業層面均進行多次討論。

　　“一帶兩核”的建設在面臨南北發展不均衡的問題之外，還面臨著政策不均衡問題，如多層級政策并行、不同區域產業規劃重疊等。虹橋國際開放樞紐的“一核兩帶”的功能布局涉及上海市嘉定、閔行、長寧、青浦等多個區以及蘇州、嘉興等市，體現出較為明顯的層級特點，由下表的政策梳理可以看出，虹橋商務區以及各區均頒布涉及人才吸引，產業引進，資金補貼等各類政策，各區之間較易出現競爭關系，且多層級政策之間存在一定出入，政策銜接仍存在一定難度。

　　在期盼虹橋商務區全面對接、深度融入長三角一體化發展的同時，也應正視建設中面臨的諸多挑戰，最終實現“一核兩帶”高效聯動，助力長三角一體化高質量。

虹橋商務區管委會與虹橋國際樞紐涉及的上海各區政策梳理作者自制

　　經濟

　　京滬渝杭穗深六城試點營商環境創新

　　國務院總理李克強9月8日主持召開國務院常務會議，部署在部分城市開展營商環境創新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法（草案）》。

　　合肥1—7月工業增速居省會城市首位

　　今年7月份，合肥市規模以上工業企業增加值同比增長19.7%，已連續10個月保持兩位數增長；今年1月至7月，該市工業增加值增長28%，位居省會城市第1位、長三角城市第2位。其中合肥市戰略性新興產業產值增長36.9%，對全市工業產值增長的貢獻率達68.1%，較之2019年同期，兩年平均增長21.3%。

　　杭州區域性國資國企綜合改革試驗啟動

　　9月6日下午，浙江省召開浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗動員會，并公布《浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》?！斗桨浮吩凇皵底只?、“混改”等方面提出36條創新型舉措支撐浙江杭州區域綜合改革試驗工作。?

　　中國銀行發布支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區行動計劃

　　9月10日下午，中國銀行在杭發布《支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區行動計劃》，全力支持浙江打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，成為國內首個專項發布支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區行動計劃的金融機構。

　　規劃

　　上海自貿試驗區臨港新片區“十四五”將新建39所學校

　　上海自貿試驗區臨港新片區教育發展聯盟9月6日成立。臨港新片區教育單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業生直接落戶加3分政策已實施?！笆奈濉睍r期，臨港新片區將分步分批新建至少39所學校，包括16所幼兒園、8所小學、9所初中、2所九年一貫制學校、4所高中；引進1所具有獨立法人資格的中德合作辦學應用科學大學，已選定德國慕尼黑應用科學大學與同濟大學合作籌建，突出“雙元制+跨學科+應用型”特色，計劃年內中德雙方簽署合作備忘錄及辦學協議。

　　江蘇省發布“十四五”知識產權發展規劃

　　江蘇省政府日前發布《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》，明確“十四五”時期江蘇知識產權發展思路、主要目標、重點任務和保障措施。根據《規劃》，到2025年，江蘇知識產權發展主要指標要達到知識產權強國水平，知識產權綜合實力和績效領跑全國，萬人高價值發明專利擁有量達17件，知識產權保護社會滿意度達80分以上，專利密集型產業增加值占GDP比重達17%，新增貫標單位1萬家，全省專利代理率達80%，新增知識產權高層次人才500人等。

　　綠色發展

　　全國綠色電力交易試點啟動

　　9月7日，由風電、光伏發電產生的綠色電力，正式單獨計價上線交易，這標志著全國綠色電力交易試點正式啟動。在國內首場綠色電力市場化交易中，浙江有32家風、光發電企業與30家電力用戶合計成交50筆交易，成交電量3.0075億千瓦時，交易的電量可為新能源發電企業增收300.75萬元，并可減排22.5萬噸二氧化碳。

　　首個雙碳雙控管理平臺落戶無錫

　　9月6日，由無錫市與遠景科技集團攜手共建的方舟“雙碳雙控”管理平臺正式簽約落戶無錫高新區。這是國內首個政府雙碳雙控管理平臺，將助力地方政府在碳約束下打造區域碳管理“綠色樣板”，實現“雙碳”時代經濟高質量發展。

　　上海摘下全國綠電交易首單

　　9月7日，全國綠色電力交易試點啟動，10余個省市的上百家用電企業紛紛向各地新能源發電企業采購綠電。來自上海的巴斯夫、科思創、施耐德、國基電子等多家行業龍頭企業拔得頭籌，一舉簽訂了采購寧夏2022年至2026年連續5年間、總計15.3億千瓦時光伏電量的重磅訂單，成為全國綠電交易開市后的首批跨省跨區交易訂單。

　　浙江湖州出臺“雙碳”科技創新行動方案

　　近日，湖州市在全省率先出臺了地市級“雙碳”科技創新行動方案——《湖州市碳達峰碳中和科技創新行動方案》。根據《方案》，到2025年，湖州市將重點突破可再生能源、新材料、碳捕集利用與封存等領域關鍵技術10項以上；支持5家高新區綠色低碳升級，培育300家以上綠色低碳領域高新技術企業等目標。?

　　《杭州市淳安特別生態功能區條例》明年起施行

　　9月7日，杭州市人大常委會召開《杭州市淳安特別生態功能區條例》新聞發布會，就制定條例的背景、過程和主要特點等進行了解讀和介紹。作為全國首部生態“特區”保護法規，《條例》提出：“特區”生態環境狀況指數穩定在優；保持千島湖總體水質穩定，并逐步提高；當年度森林覆蓋率穩定在前一年度水平之上。

　　產業

　　“互聯網之光”博覽會25日在烏鎮開幕

　　2021年世界互聯網大會“互聯網之光”博覽會，將于9月25日至28日在烏鎮舉行。本屆博覽會聚焦前沿技術動態，著力展示云計算、大數據、人工智能等領域的新技術、新產品，以及經濟、社會、政府等各領域各行業數字化改革的最新應用成果。