加大力度共同創建長三角一體化發展示范區
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長三角一體化發展已經邁入了新的階段,長三角地區不僅肩負著代表中國參與全球世界級城市群競爭的使命,更肩負著探索中國區域經濟發展道路的責任。7月20日,“2019長三角一體化發展建設高端論壇”在浙江嘉善舉辦,與會者就如何進一步推進長三角與長江經濟帶一體化高質量發展展開研討。
? ? ? ? ?做好長三角發展橋頭堡
《長江三角洲城市群發展規劃》中明確提出,要建設長三角世界級的城市群。浙江省嘉興市嘉善縣位于上海、杭州一線與蘇州、寧波一線的十字中心,是長三角城市群中重要的核心城市之一。2017年,浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區。該示范區將著力打造浙江與上海創新政策率先接軌地、高端產業協同發展地、科創資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地,為浙江全面接軌上海提供示范。
浙江省嘉興市委常委、嘉善縣委書記許晴表示,近年來,嘉善始終按照習近平總書記提出的“在主動接軌上海、擴大開放、融入長三角方面邁出新步伐”的要求,確立并堅守“接軌上海開放發展”的戰略思想,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,走出了一條以依托大都市加快發展為特色的道路。
上海財經大學黨委書記許濤提出,聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區建設,要特別注重發揮教育的支撐和引領作用。作為長三角更高質量一體化發展的重要內容,示范區應在教育一體化方面先行先試,把高品質的教育資源、高水平的創新優勢和高層次人才要素轉換為強勁的發展新動能。教育在示范區建設和發展中的價值主要體現在三個方面。第一,教育改革成果共享。在示范區內積極推廣教育綜合改革的經驗,聯合培育產業急需的拔尖創新人才,構建長三角地區現代化教育的新模式,在長三角地區率先實現教育改革成果的共享。第二,以教育為基礎共建創新生態系統。示范區應整合長三角教育資源,協同攻關“卡脖子”技術,推進長三角成為科技創新的發動機。要落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,推動學科、人才、科研一體化發展,突破數字化、智能化、綠色化的關鍵核心技術。第三,打造教育國際化品牌。示范區應聚焦教育國際化,加快引入國際優質資源,推動長三角地區成為中國教育對外開放的橋頭堡。
將個體優勢轉化為區域優勢
上海社會科學院副院長王振表示,長三角處于“一帶一路”和長江經濟帶的交匯地帶,對長江經濟帶發展起到了重要的引領帶動作用?！堕L江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的出臺為長三角一體化示范區建設提出了新的要求。目前,一體化示范區有四個方面的示范需求:示范最高標準的生態治理、示范緊密協同的產業創新鏈建設、示范統一開放的市場體系建設、示范三地共享的優質公共服務供給。
上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良提出,長三角生態綠色一體化發展示范區包括上海青浦、浙江嘉善與江蘇吳江。我們要在機制體制上探索如何讓嘉善人、吳江人、青浦人成為“一體化示范區人”,如何讓上海人、浙江人、江蘇人、安徽人成為“長三角人”。要下好整盤棋與先手棋,算好成本賬與收入賬,建立好財稅分享機制。同時,繼續發展和強化長三角的縣域經濟、走廊經濟、都市圈經濟、新型飛地經濟與毗鄰區經濟,推進各地區把自己的長板拉長,變城市個體優勢為長三角共同區域優勢。
上海市政府發展研究中心副主任嚴軍表示,長三角地區肩負著重要的戰略使命,要勇于破除條條框框、思維定式的束縛,進行更高層次的對外開放。為此,第一,要構建更加有效的合作機制,不斷增強區域合作競爭力和協同發展能力,逐步提升在全球價值鏈和產業分工體系當中的位置,更好地服務全國發展大局。第二,進一步著力建設競爭有序、統一開放的市場體系。第三,實現“組團式”的突破,著力打造更高能級、更強示范性的功能區域。
把握高質量發展要義
在上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院專家委員會主任范恒山看來,一體化的本質是資源要素無障礙地自由流動和地區間全方位開放合作,推進長三角一體化發展要切實把握好三個關鍵方面。第一,要把實現高質量發展作為一體化的根本目的。長三角要以一體化為引領,科學發揮市場和政府兩方面作用,從提高認識、轉變方式、優化環境等方面著手,抓住集聚創新資源、優化產業結構、強化品牌引領、加強平臺支撐等關鍵環節,推動實現高質量發展。第二,要把不斷優化營商環境作為一體化的核心內容。營商環境涉及面寬、感知度高,影響全局,政策法規體系建設要以保護產權、促進信用、維護公平等為重點,體現穩定性、透明性和可持續性,使投資者可把握、可衡量、可預期和可信賴。第三,要把形成全球競爭優勢作為一體化的關鍵導向。在做強地區比較優勢的基礎上,通過協調聯動形成區域比較優勢,通過擴大開放合作、充分利用外部資源、強化自主創新、加強關鍵核心技術的研發創造,將區域比較優勢提升為全球競爭優勢,使長三角區域成為世界發展高地和創新高地。
從區域層次上看,實現高質量一體化發展貴在協同。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志認為,長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質量”這兩個關鍵詞,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。長三角高質量一體化發展的關鍵在于實現規劃和政策的真正對接、合力打造一系列高端產業集群、協同推進科技創新、建立有效的利益平衡機制。
論壇由浙江省嘉善縣人民政府、上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院聯合主辦。
